重庆应用年夜数据增强对市场主体办事和监管的实行定见 时候：2015-12-14来历：防爆电器网阅读次数：558 为了贯彻落实《国务院办公厅关在应用年夜数据增强对市场主体办事和监管的若干定见》，充实应用年夜数据进步前辈理念、手艺和资本，增强对市场主体的办事和监管，推动简政放权和当局本能机能改变，提高当局治理能力，重庆市人平易近当局办公厅与10月16日出台《关在应用年夜数据增强对市场主体办事和监管的实行定见》，以下是文件具体内容： 重庆市人平易近当局办公厅关在应用年夜数据增强对市场主体办事和监管的实行定见 渝府办发159号 各区县(自治县)人平易近当局，市当局各部分，有关单元： 为贯彻落实《国务院办公厅关在应用年夜数据增强对市场主体办事和监管的若干定见》(国办发51号，以下简称《定见》)，充实应用年夜数据进步前辈理念、手艺和资本，增强对市场主体的办事和监管，推动简政放权和当局本能机能改变，提高当局治理能力，经市当局赞成，连系我市现实，提出以下实行定见。 1、整体思绪和首要方针 (一)整体思绪。 周全贯彻落实党的十八年夜和十八届三中、四中全会和***总书记系列主要讲话精力，环绕使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好阐扬当局感化，推动简政放权和当局本能机能改变，以社会信誉系统扶植和当局信息公然、数据开放为抓手，充实应用年夜数据、云计较等现代信息手艺，提高当局办事程度，增强事中过后监管，保护市场正常秩序，增进市场公允竞争，释放市场主体活力，进一步优化成长情况。 (二)首要方针。 ――提高峻数据应用能力，加强当局办事和监管的有用性。高效收集、有用整合、充实应用当局数据和社会数据，健全当局应用年夜数据的工作机制，将应用年夜数据作为提高当局治理能力的主要手段，不竭提高当局办事和监管的针对性、有用性。 ――鞭策简政放权和当局本能机能改变，增进市场主体依法诚信经营。经由过程应用年夜数据，增强对市场主体的事中过后监管，为推动简政放权和当局本能机能改变供给根本支持。以国度同一的信誉信息同享互换平台为根本，应用年夜数据鞭策社会信誉系统扶植，构建公允诚信的市场情况。 ――提高当局办事程度和监管效力，下降办事和监管本钱。充实应用年夜数据的理念、手艺和资本，完美对市场主体的全方位办事，增强对市场主体的全生命周期监管。按照办事和监管需要，有序推动当局采办办事，不竭下降当局运行本钱。 ――实现当局监管和社会监视有机连系，构建全方位的市场监管系统。经由过程当局信息公然和数据开放、社会信息资本开放同享，提高市场主体出产经营勾当的透明度。有用调动社会气力监视市场主体的积极性，构成全社会普遍介入的市场监管款式。 2、重点使命和工作办法 (一)加速成立公平易近、法人和其他组织同一社会信誉代码轨制。 按照国度部委放置，分部分制定具体实行方案并推动实行。工商部分从2015年10月1日起对新设立的企业、农人专业合作社在注册挂号时发放同一社会信誉代码。机构编制、平易近政等其他治理部分在2015年12月底前对新设立的机关、事业单元、社会集体等其他组织发放同一社会信誉代码。2017年年末前完成现有机构代码向同一社会信誉代码过渡。 责任单元：市成长鼎新委、市质监局、市编办、市公安局、市平易近政局、人行重庆营管部、市国税局、市地税局、市工商局。 (二)周全实施工商营业执照、组织机构代码证和税务挂号证三证合逐一照一码挂号轨制。 推动挂号治理部分间信息互联互通和系统对接，实现数据及时同享。增强同一社会信誉代码数据库的利用。2015年10月1日起，周全奉行三证合一挂号轨制，工商部分向新设立企业、变动企业颁布加载同一代码的营业执照。2017年12月31日前，周全完成对三证合一挂号轨制实行前设立企业的代码和证照转换。对已领取组织机构代码证的，核发加载嵌入原9位组织机构代码的同一代码营业执照，并收回其原营业执照、组织机构代码证、税务挂号证;没有领取组织机构代码证的，依照编码法则进行赋码，核发加载同一代码的营业执照，收回其原相干证照。 责任单元：市工商局、市编办、市质监局、市国税局、市地税局、市成长鼎新委。 (三)成立多部分网上项目并联审批平台，实现跨部分、跨层级项目审批、核准、存案的同一受理、同步审查、信息同享、透明公然。 同一行政审批网上受理泉源，制订网上行政审批同一的规范尺度和配套法子，构建全市同一网上行政审批协同平台，优化、归并、精简行政审批流程，削减行政审批环节，缩短打点时候。在工程扶植范畴和企业设立范畴展开网上行政审批鼎新试点，打破行政审批的部分封锁，实现部分行政审批收集碰头、数据碰头、营业碰头。在2015年12月底前，实现市当局有关部分与主城区网上行政审批全笼盖。在2016年年末前，实现全市行政审批一站式办事、一窗式受理、一网式打点，年夜幅度提高全市行政审批整体效力。 责任单元：市经济信息委、市编办、市当局法制办、市城乡建委、市工商局、市成长鼎新委、市当局电子政务办、各区县(自治县)人平易近当局。 (四)鞭策当局部分整合相干信息，慎密连系企业需求，操纵网站和微博、微信等新兴媒体为企业供给办事。 依托网上行政审批平台等信息资本，推动新兴媒体展开互联网 企业办事。加年夜操纵网站、微博、微信和APP对企业的宣扬力度。积极筹谋有针对性的网上主题勾当。操纵互联网展开企业成长建言献策等互动。增强对企业不实信息的网上管控。 责任单元：市网信办、市当局电子政务办、市经济信息委。 (五)研究制订在财务资金津贴、当局采购、当局采办办事、当局投资工程扶植招投标进程中利用信誉信息和信誉陈述的政策办法。 在财务资金津贴、当局采购、当局采办办事、当局投资项目扶植招投标进程中，采纳查询市场主体信誉记实或要求其供给由具有天资的信誉办事机构出具的信誉陈述，优先选择信誉状态较好的市场主体。按照相干划定，依法对相干掉信人采纳制止加入当局采购、当局采办办事勾当的办法，并限制赐与当局性资金撑持，原则上不合错误其放置财务津贴。 责任单元：市财务局、市成长鼎新委。 (六)充实应用年夜数据手艺，改良经济运行监测猜测和风险预警，并和时向社会发布相干信息，公道指导市场预期。 依托重庆数据宏不雅数据库展开综合统计数据指标系统扶植。依托统计年夜出产平台展开部分综合统计指标系统扶植，部分数据经由过程联网直报体例进行。扶植数据重庆系列移动客户端平台，和时向社会公家发布*新统计数据。 责任单元：市统计局、市成长鼎新委。 (七)撑持银行、证券、信任、融资租赁、担保、保险等专业办事机构和行业协会、商会应用年夜数据为企业供给办事。 指导银行业金融机构应用年夜数据立异产物与办事，摸索与具有天资的社会信誉供给者成立合作机制，增添信息透明度，继续加年夜对社会亏弱环节的金融撑持。依托保险信息手艺方面的数据资本，推动保险行业应用年夜数据为企业办事。撑持处所行业协会成立与全国性行业协会年夜数据办事工尴尬刁难接机制。 责任单元：人行重庆营管部、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局、市平易近政局。 (八)健全事中过后监管机制，汇总整合和联系关系阐发有关数据，构建年夜数据监管模子，晋升当局科学决议计划和风险预判能力。 在市场主体方面，出台市场主体后续监管法子;应用经济户口、消费维权、监管法律等年夜数据，制订市场主体分类监管尺度，构建分类监管平台，展开网格分类监督工作;出台市场主体公示信息抽查工作法则，建成随机摇号系统，试行监管对象与监管人员双随机轨制和采办社会办事引入专业机构介入核对轨制;操纵营业数据检测系统对各类信息进行研判和措置。在产物质量方面，加速质监系统与行政监管相干的查验检测数据会聚，进级完美全市质监营业综合数据平台;展开营业主题、手艺数据监测阐发、决议计划撑持需求等方面的调研，做好质量监视和查验检疫行政监管和查验检测数据仓库计划。在食物药品方面，推动食物药品监管数据中间扶植，成立完美食物药品监管根本数据库。在平安出产方面，以平安出产信息资本计划和年夜数据利用办事为导向，慢慢构成全市同一的平安出产根本信息收集平台;收集、存储、加工和阐发各行业(范畴)企业、各有关部分的信息资本数据，扶植全市同一的平安出产数据中间。在情况庇护方面，实施环保数据一企一档，整合移动法律系统、综合办公系统、行政惩罚系统、污染源主动监测系统、12369接警受理系统等营业数据，构建环保数据监管利用模子;鞭策市、区县两级平台使命和数据对接。上述工作在2015年12月底前获得阶段性功效。 责任单元：市工商局、市质监局、市食物开云体育app药品监管局、市安监局、市环保局。 (九)在打点行政许可等环节周全成立市场主体准入前信誉许诺轨制，向社会公然信誉许诺，并纳入市场主体信誉记实。 2015年12月底前，在招标投标、当局采购、公共资本买卖、当局资金津贴等重点范畴和道路交通、食物药品等重点行业，选择部门行政许可事项，试点展开市场准入前信誉许诺轨制，并将信誉许诺向社会公然，纳入市场主体信誉记实。在2017年年末前周全推行。 责任单元：各行业主管部分。 (十)加速扶植处所信誉信息同享互换平台、部分和行业信誉信息系统，经由过程国度同一的信誉信息同享互换平台实现互联同享。 加速成立各行业(范畴)信誉信息系统。成立完美企业结合征信系统，加强企业结合征信系统作为企业信誉信息同享互换平台的功能，并实现与国度同一的信誉信息同享互换平台互联同享。在2016年年末前建成重庆市信誉信息同享互换平台。 责任单元：市工商局、市成长鼎新委、市当局电子政务办。 (十一)成立健全掉信结合惩戒机制。将利用信誉信息和信誉陈述嵌入行政治理和公共办事的各范畴、各环节，成立跨部分联动响应和掉信束缚机制，成立各行业黑名单轨制和市场退出机制。依照国度同一摆设，慢慢鞭策将申请人杰出的信誉状态作为各类行政许可的必备前提。 将企业掉信结合惩戒法子纳入《重庆市企业信誉信息治理法子》中，市当局各部分连系现实制订具体实行定见，并加速成立行业黑名单轨制和市场退出机制。展开小微企业和农村信誉系统扶植试点，鞭策食物平安、常识产权等重点行业(范畴)企业诚信系统扶植，加速公共资本买卖范畴企业诚信系统扶植程序。摸索合用在社会治理的信誉陈述、信誉评价等信誉产物研发。上述工作在2015年12月底前获得阶段性功效。 责任单元：市成长鼎新委、人行重庆营管部、市工商局、各区县(自治县)人平易近当局。