细数聪明城市扶植存在的几年夜缺点 时候：2015-06-29来历：中国防爆网阅读次数：334 日前，国度发布了第三批聪明城市试点名单，肯定了84个2014年度新增试点和13个扩年夜规模试点城市。加上之前两批的193个城市，截至今朝，我国试点聪明城市已近300个。

数目在增添，质量事实若何?客岁，国度发改委中国城市和小城镇鼎新成长中间主任李铁就曾对此暗示过耽忧： 此刻中国几百个城市都在做聪明城市，世界上只有中国当局才有这么年夜气概气派，可是必然会做差。 笔者在调研中也发现，推动迟缓已成为试点通病，依照建立使命书中3～5年的扶植周期，本年最先各试点城市将陆续进入验收阶段，只有切中病灶关键，城市才能少走弯路，交出满足的答卷。

1、聪明城市的类型

聪明城市可以分为三年夜类：

**类是以数字科技为中间的科技型聪明城市，强调经由过程信息通信手艺的普遍充实利用，晋升城市信息化程度，它较多地是存眷科学手艺的利用。是以，这类聪明城市首要是以天然科学为根本，强调物资世界的 真 的聪明。

第二类是以治理办事开云体育app为中间的治理型聪明城市，强调以手艺实现更高效的城市治理，首要是以当局为主体，以办事当局为目标。这类聪明城市首要强调当局治理在 真 的根本上取得 善 的聪明。

第三类是以人文科学为根本的人文型聪明城市。人文型聪明城市强调晋升城市的人文关切和文化精力，是以城市居平易近为主体，强调居平易近体验，实现居平易近满足幸福。这类聪明城市首要强调在 真 和 善 的根本上取得最终的城市糊口之 美 。今朝，今世社会*关心也是*需要的就是人文型聪明城市。

2、先申报后计划存短处

专家暗示，制订一个完全的整体计划和顶层设计大要需要4～6个月的时候。而纵不雅三批聪明城市的申报进程，从下发申报通知到申报截止，这时代留给城市的时候其实不丰裕：首批试点的申报时候为40天，第二批为59天，第三批为40天。要在不到两个月的时候里完成最少4个月的工作量，对年夜大都城市来讲是不成能的。聪明城市固然与信息化部分的营业有必然交叉，但年夜部门内容仍是比力生疏的。在是良多城市选择了向计划类企业采办办事，拜托他们进行计划。

但是这些专业的企业就真的能游刃有余吗?住建部一名主管带领曾在一次内部试点培训会上指出，首批聪明城市试点申报时，存在多个城市申报材料不异的环境，有的城市的申报材料上乃至写着其他城市的名字。这傍边折射出来的问题不言而喻，部门企业制订计划时并没有进行实地调研，而是想固然地胡编乱造，乃至一稿多用，欺骗办事费。别的，城市为了可以或许在划定的时候内和时申报，不单对企业的此类做法听其自然，乃至还免却了验收环节，成果反倒弄巧成拙，得不偿掉。别的一个挂念是，此刻良多计划类企业都有本身的财产合作火伴，而不是从现实去考量和计划，上了良多没必要要的项目。

先申报后计划 的另外一个弊端就是计划久拖不 制 。山东威海市经信委一名负责人坦言，当前威海聪明城市扶植面对的*首要的问题就是计划和顶层设计的缺掉。 顶层设计我们现实上是有的，但一向没有构成文字。抱负状况下我们应当有一个科学的指点纲要，可是斟酌到聪明城市是个新概念，触及的面比力广，我们对它的掌控也不是很周全很深切，所以其实不敢等闲地去编制计划，也不肯定是不是能做好。

3、权柄交叉试点难自立

纵不雅三批聪明城市试点，这傍边既有地级市、县级市，也有城区、开辟区、镇等行政区域。畴前期打算来看，开放地拔取试点不但有助在城市和城区矫捷地应用聪明城市相干手艺和理念，也能够在财务吃紧的环境下分块建立聪明城市，并在同一的框架下进行整合。

但是，尽人皆知，聪明城市杰出成长的先决前提是 一把手工程 ，所谓的 一把手 即可以或许调和各部分人员、调配各部分资本的城市带领，如许才能避免条块朋分、难以整合的问题。但对自立权较低的区级当局而言，其绝年夜大都环境下需要接管上级部分也就是市当局的监管和指点，在试点建立进程中无权随便调动各单元，也难以构成有用协力进行同一调和，更没法到达分块建立的目标。

以山西年夜同市城区为例，作为年夜同市当局的地点地，年夜同市城区当局与年夜同市当局的权柄在此相互交叉，城区当局在调动各单元资本时就会异常坚苦。 城区当局乃至连个井盖都调动不了，由于它归市当局治理，我们没有这个权限。 年夜同市城区当局数字化中间相干人员说。

4、贸易模式出缺陷难逃融资困局

弄聪明城市扶植是件很烧钱的事。 一名试点城市相干负责人在接管笔者采访时说道， 从今天的成长趋向来看，聪明城市的建立需要多元化的渠道来筹集资金，仅依托财务是很难解决的。从城市的久远成长看，不管是添置装备、整合数据、同一端口仍是选择采办办事、融资租赁等，都将是一笔很年夜的投入。 笔者认为，即便是在PPP等立异融资模式被年夜范围推行的今天，资金仍然是处所当局在建立聪明城市时火急需要解决的问题。

今朝，聪明城市的建立资金来历首要有3个方面，一是当局投资，这些投资首要集中在聪明城市相干的根本举措措施方面;二是企业投资，鼓动勉励其在多个范畴介入处所城市扶植，PPP模式就是典型案例;三是金融机构贷款，2013年国开行公布在 十二五 后的3年内，供给不低在800亿元的投融资额度撑持中国聪明城市扶植。

从概况上来看，多渠道的资金来历可以有用解决处所当局扶植聪明城市的资金问题，但是其可行性却在笔者调研中变得愈发恍惚。而且，从信息化角度来看，不管是后台数据机房的扶植，仍是各部分数据的整合，或多或少城市触及信息平安与保密问题，这也是年夜部门企业难以介入此中的缘由之一。

即使有了政策撑持，一些纯公益类或回报周期太长的项目仍然很难吸引企业，而且大都城市在申报试点时没有对融资模式进行详实计划。一名介入过第三批聪明城市试点评审的投融资专家告知笔者，融资模式斟酌周全了，也难保在申报进程中不会突发变数。

*后一条资金渠道 贷款，仿佛也没有完全知足处所城市的需求。笔者从国开行领会到，只有少数试点城市申请到了聪明城市的专项贷款。一方面处所当局焦急用钱，另外一方面国开行有钱却贷不出去，缘由安在? 国开行所供给的800亿元贷款属在低息贷款，低息也就意味着更高的门坎和更严酷的审查进程，对项目环境、处所当局财务收入、了偿能力等条目标要求较高，大都城市没法达标，只能转而追求其他融资体例。 一名聪明城市研究专家暗示。另外，过量贷款埋没的债务风险也是处所当局没有采纳年夜范围贷款建立聪明城市的主要缘由。